关于印发《宝山区重大文体赛事活动
组织管理办法》的请示
区委：
近年来，区委、区政府高度重视文化体育事业发展，不断加大投入力度，建设了一批文化体育设施，广泛开展群众性文体活动，丰富了市民的文化生活，提升了宝山城市影响力。但同时，这类活动规模大、聚焦程度高，各种突发性偶然性因素多，极易引发公共安全事件。对此，区委、区政府主要领导高度重视重大文体赛事活动的安全举办，多次作出重要批示和讲话。
根据区委、区政府主要领导的指示，由区文广影视局和区体育局牵头，深入开展调研工作，充分听取各方意见，起草了《宝山区重大文体赛事活动组织管理办法》（以下简称《办法》，并经区政府常务会议，区委常委会议审议通过。《办法》的出台有助于进一步提升宝山城市影响力，发挥文化体育提升群众综合素质、传播社会正能量作用，提高重大文体赛事活动的组织、协调、规范和管理水平，促进重大文体赛事活动规范化运作。建议以区委办公室和区政府办公室名义印发《宝山区重大文体赛事活动组织管理办法》。
当否，请批示。
附件：《宝山区重大文体赛事活动组织管理办法》
附件：
宝山区重大文体赛事活动组织管理办法
为进一步提升宝山城市影响力，发挥文化体育提升群众综合素质、传播社会正能量作用，提高重大文体赛事活动的组织、协调、规范和管理水平，促进重大文体赛事活动规范化运作，根据《中华人民共和国体育法》、《中华人民共和国公共文化服务保障法》、《大型群众性活动安全管理条例》、《上海市公共场所人群聚集安全管理办法》等法律法规规章，结合本区实际，特制定《宝山区重大文体赛事活动组织管理办法》（以下简称“办法”）。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列讲话精神，围绕区第七次党代会提出的“魅力滨江、活力宝山”发展愿景，以满足人民群众、社会经济对文化体育需求为出发点，以体制机制建设为基础、以强化保障服务为根本，通过合理统筹资源，着力提升重大文体赛事活动的服务水平、全面推进区域文体事业发展。
二、基本原则
（一）坚持合理选择，科学定位。各主办部门要合理选择文体赛事活动，应结合城市发展目标、综合基础、形象宣传，科学合理选择赛事活动的品牌、内容、级别、项目等，使赛事活动与城市发展能够互相促进、相得益彰、共同繁荣。
（二）坚持统筹协调，整合资源。各部门要充分重视赛事活动与城市的互动发展，从产业融合的角度统筹推进文体产业发展，研究符合本地区实际情况的赛事活动与城市可持续发展的联动战略。要整合优化资源配置，充分运用市场化手段，积极引入社会资本参与，广泛动员社会组织和广大市民关心支持参与赛事活动，积累形成自身办赛理念与经验。
（三）坚持服务百姓，惠及民众。各部门要做好赛事活动的宣传推介，促进赛事活动与基层公共服务资源之间的互动，提升居民参与度；要充分考虑百姓的实际需求，畅通群众文化需求反馈渠道，实现供需有效对接，提升居民感受度；要积极引入优质高端品牌，充分发挥重大赛事活动的引领力，提升宝山精神文明建设水平。
（四）坚持安全为先，节俭高效。各部门要加强赛事活动期间的社会治安和维稳工作，切实做好食品药品安全管理和医疗卫生保障工作，建立健全预案。要认真贯彻落实中央八项规定，节俭高效办赛，既要隆重热烈，又要简朴务实，要与区域发展相协调，符合自身实力，体现自身特色。
三、组织架构
为加强重大文体赛事活动的统筹协调和指导推进，成立由区委、区政府主要领导担任双组长，区委、区政府相关分管领导担任副组长，区委办、区府办、区委宣传部（区新闻办）、区商务委（区旅游局）、区卫计委、区公安分局、区国安分局、区安监局、区教育局、区文广影视局、区体育局、区绿化市容局、区市场监管局、区信访办、团区委等部门主要领导和各街镇（园区）主要领导为成员的宝山区重大文体赛事活动工作领导小组（以下简称“领导小组”）。
四、职责分工
领导小组主要职责是负责审定重大文体赛事活动的总体方案，对重大文体赛事活动进行监督、指导。组长负总责，副组长协助组长落实全面工作，负责分管工作的协调推进。根据工作需求，领导小组下设四个工作组：宣传报道组、综合协调组、市容环境组、安全保障组。
（一）宣传报道组。由区委常委、宣传部长担任召集人，区新闻办（网信办）作为牵头部门，主办（承办）单位、区广播电视台、区政府门户网站、宝山报社等作为成员单位，各街镇（园区）承担属地化责任。负责统筹协调、策划组织新闻宣传报道，积极主动与各级各类媒体通联合作，做好信息发布和舆情应对处置，做好涉及报道的信息收集和摘报，做好活动期间区域形象宣传和氛围环境营造。主要职责包括：
1、加强活动筹备动态宣传报道，做好素材及资料收集（主办（承办）单位、区新闻办、区广播电视台、区政府门户网站、宝山报社等负责）；
2、必要时研拟形成活动新闻统发稿，经报审后以新闻发布会、新闻通气会等形式适时发布（区新闻办、主办（承办）单位等负责）；
3、做好媒体通联工作，落实现场接待、服务联络记者等保障措施（区新闻办、主办（承办）单位等负责）；
4、落实活动期间区域形象宣传、活动宣传报道和氛围环境营造等工作（主办（承办）单位、区新闻办、区广播电视台、区政府门户网站、宝山报社等负责）；
5、必要时做好活动现场录播、转播等工作（区新闻办、主办（承办）单位、区广播电视台、区政府门户网站、宝山报社等负责）；
6、加强活动期间涉及舆情搜研、报送及应对处置和反馈等工作（区新闻办（网信办）、主办（承办）单位、区政府门户网站等负责）；
7、承办领导小组交办的其他工作。
（二）综合协调组。由分管社会事业的副区长担任召集人，区文广影视局、区体育局作为牵头部门，区委办、区府办、区合作交流办、区商务委、区市场监管局、区卫生计生委、区教育局、区财政局等为成员单位，各街镇（园区）承担属地化责任。负责重大赛事活动的总体协调策划和实施推进，根据赛事活动性质，承担赛事活动的策划、组织实施和相关工作的监管。主要职责包括：
1、负责组织策划赛事活动的整体框架方案和实施方案（区委办、区府办、区文广影视局、区体育局、区教育局按职责负责）；
2、与主、承办方联络沟通，商定并落实赛事活动安排，进一步加强文、体、商、旅的相互合作，引导各方力量和多元社会主体参与办赛（区文广影视局、区体育局、区教育局、区合作交流办、区商务委负责）；
3、负责赛事活动项目申报和其他协调事宜（活动主办（承办）单位负责）；
4、负责各部门的统筹协调调度和指挥，特别是住宿地、场馆等的食品安全和医疗保障工作，确保赛事活动的顺利实施（区委办、区府办、区商务委、区市场监管局、区卫生计生委、活动主办（承办）单位负责）；
5、做好赛事活动相关经费的支持保障（区财政局负责）；
6、承办领导小组交办的其他工作。
（三）市容环境组。由分管市容环境的副区长担任召集人，区绿化市容局作为牵头部门，区城管执法局等为成员单位，各街镇（园区）承担属地化责任。负责赛事活动期间周边市容环境的维护布置，创造干净、整洁、有序的赛事活动沿线市容环境。主要职责包括：
1、制定重大赛事活动期间的市容环境保障工作方案（区绿化市容局负责）；
2、强化赛事活动期间主要道路及场馆设施周边的环境维护、垃圾清运等工作（区绿化市容局、区城管执法局负责）；
3、承办领导小组交办的其他工作。
（四）安全保障组。由分管安全工作的副区长担任召集人，区公安分局、区综治办、区国安分局、区信访办、区安全监管局等为成员单位，各街镇（园区）承担属地化责任。负责赛事活动期间的治安、交通和消防安全管理，确保信访维稳和场所设施安全等。主要职责包括：
1、制定重大赛事活动的安保方案（区公安分局、区国安分局、区信访办等负责）；
2、负责赛事活动安全批文的申报工作（主办（承办）单位负责）；
3、加强重大赛事活动期间区内的社会治安管理及安全保卫工作（区公安分局、区国安分局、区综治办、区信访办负责）；
4、负责赛事活动期间比赛场馆的治安保卫、交通指挥、秩序维护、防火安全、场所有关设施安全监管等工作（区公安分局、区国安分局、区安全监管局负责）；
5、承办领导小组交办的其他工作。
五、工作流程
举办重大文体赛事活动的举办须依法依规，符合国家和市区的相关规定。
（一）重大文体赛事活动领导小组每年初召开会议，集中审议年内计划安排的重大赛事活动。经审议批准举办的重大文体赛事活动，主办（承办）单位应严格按照时间节点做好相关工作。
（二）赛事活动经领导小组审议通过后，其各项协调保障工作由四个工作组按照职责分工推进落实。
（三）赛事活动涉及行政审批事项的，应依法取得审批部门的行政许可。
（四）公安部门对赛事活动主办（承办）单位于活动开始前20个工作日提出的申请依法进行审核。大型群众性活动预计参加人数在1000人以上5000人以下的，由区公安部门实施安全许可；预计参加人数在5000人以上的，由市公安部门实施安全许可；跨省、自治区、直辖市举办大型群众性活动的，由国务院公安部门实施安全许可。
（五）赛事活动为营业性演出的，由区文化主管部门对主办（承办）单位于活动开始前3个工作日提出的申请许可依法进行审核；赛事活动为营业性演出或虽为公益演出，但涉及国外及港、澳、台演艺明星、艺术家等参与的，由市文化主管部门对主办（承办）单位于活动开始前20个工作日提出的申请许可依法进行审核。
（六）如因特殊情况需新增重大赛事活动，由主办（承办）单位于活动举办40个工作日前，向领导小组提交举办赛事活动的书面意向书，由双方协商。协商一致后，按正常审批程序办理。
六、保障措施
（一）加强组织领导。以本办法为指导依据，加强对重大赛事活动筹办工作的领导，把组织落实本实施办法作为重要工作内容。大佬们都在玩{精选官网网址: www.vip333.Co }值得信任的品牌平台!
（二）加大协调力度。加大与赛事执行、承办单位、区相关部门（行业）的沟通协调，确保赛事活动策划、组织、竞赛、宣传、保障工作落到实处。
（三）明确职责任务。区各有关部门要加强协调沟通，切实做到各司其职、合力推进，建立“政府统一领导，文化、体育部门牵头，公安、安监、卫生、绿化市容、市场监管、旅游以及行业主管部门协同，职能部门履职，监督部门保障”的推进机制，确保本区重大赛事活动规范、安全、有序举办。
七、有关说明
本办法所称重大文体赛事活动，是指在本区行政区域内经区人民政府确认的大型群众体育活动、重大体育赛事、文化艺术活动、赛事及其他活动。
本办法所称主办单位，是指牵头组织重大文体赛事活动并对活动策划、统筹、组织、实施享有主要决定权的组织机构。
本办法所称承办单位，是指由主办单位确定的具体负责实施重大文体赛事活动方案拟定、宣传报道、来宾接待、资源管理、安全保卫、服务保障、总结评估等工作的组织机构。
本办法自2017年9月1日起施行，有效期至2022年8月31日。
附件：宝山区重大文体赛事活动工作领导小组
附件：
宝山区重大文体赛事活动工作领导小组
组 长：汪
泓 区委书记
范少军 区委副书记、区长
副 组 长：朱礼福
区委常委、宣传部部长
陈筱洁 副区长
王益群 副区长
黄 辉
副区长、区公安分局局长
秘 书 长：王一川 区文广影视局局长
蒋碧艳 区体育局局长
成 员：修
燕 区委办主任
李远锋 区府办主任
孙 晋
区新闻办主任
沈轶群 区综治办主任
张学智 区信访办主任
郁梦娴 团区委书记
叶 强
区商务委主任
李晓惠 区卫生计生委主任
黄传军 区公安分局副局长
恽剑峰 区国安分局局长
李 岚
区财政局局长
杨立红 区教育局局长
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徐荣森 区绿化市容局局长
仲 军
区安全监管局局长
顾 瑾
区市场监管局局长
陈 健
区城管执法局局长
范建军 区合作交流办主任
陈 江
杨行镇镇长
王 建
月浦镇镇长
杨 辛
罗泾镇镇长
申向军 罗店镇镇长
沈 强 大佬们都在玩{精选官网网址: www.vip333.Co }值得信任的品牌平台!
顾村镇镇长
刘建中 大场镇镇长
阎丽伦 庙行镇镇长
徐洪发 淞南镇镇长
高虹军 高境镇镇长
杨遇霖 友谊路街道主任
陆洪兴 吴淞街道主任
汤志浩 张庙街道主任
施永根 宝山城市工业园区主任
雷曙光 宝山工业园区主任
徐祖达 区广播电视台台长
陆勇强 区政府门户网站站长
郭易楠 宝山报社社长
领导小组组成人员职务如有变动，由其所在单位接任领导自然替补。
上海市宝山区体育局
2017年10月9日
